财政部:增值税收入划分调整后中央多负担减收

信息来源：中国税法专家网 | 责任编辑：木可 | 发布时间：2016-04-27

自5月1日起，营改增试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业。全面推开营改增后为何还叫试点？财税部门如何保证所有行业税负只减不增？中央与地方增值税收入又将如何划分？下一步我国增值税制度还需要做哪些完善工作？日前，财政部部长楼继伟在接受媒体采访时详细回答了这些热点问题。

一、适度调整增值税中央与地方分享比例 制定过渡办法

楼继伟：全面推开营改增试点后，增值税中央与地方分享比例要做合理适度调整。总的考虑是在保持现有中央和地方财力格局总体稳定的情况下，制定增值税中央与地方分享的过渡办法，引导各地因地制宜发展优势产业，增强地方财政“造血”能力。鉴于税制改革未完全到位，中央与地方事权和支出责任划分还有一个过程，全面推开营改增试点后，对中央与地方增值税收入划分需要有一个过渡方案，推动理顺中央和地方分配关系。目前，过渡方案在研究制定过程中。

二、增值税收入划分调整后中央将多负担减收

楼继伟：特别需要说明的是，营改增中央和地方都是减税的，增值税收入划分调整后中央将多负担减收。同时，按照“存量不动，增量调整”的原则，中央上划收入通过税收返还方式给地方。

三、全面推开营改增后为何还叫试点

楼继伟：全面推开营改增试点，是增值税改革取得的阶段性成果，目前仍叫试点，就是因为改革仍在路上，任务没有完成。现行增值税制度还存在税率档次多、抵扣项目不完整、大量临时过渡措施等问题，与规范的消费型增值税制度相比还存在一些差距，还没有全面完成十八届三中全会规定的相关任务。

四、特别说明：营改增后税负会普遍下降

楼继伟：按照营业税税负平移的方法测算确定了各试点行业的适用税率。同时，对4个行业原税收优惠政策原则上予以延续，对特定行业制定了过渡性优惠措施，对原适用3%税率的文化体育服务允许选择简易计税等。需要说明的是，制造业、商业等原增值税行业，以及前期已经纳入试点范围的交通运输业、邮政业、电信业、部分现代服务业等，因四大行业纳入增值税征收范围可抵扣进项税额增加，税负会普遍下降。

五、下一步：将启动增值税立法

楼继伟：根据全国人大税收法定的要求，下一步相关部门将启动增值税立法，并在这一过程中，继续完善增值税制度，最终，通过立法巩固改革成果，确立比较规范的消费型增值税制度。